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北京冬奥会如期举办凸显超大城市治理软实力

来源:光明网-理论频道2022-02-08 13:59

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  作者:陶希东(上海社会科学院社会学研究所研究员)

  随着人类城市化的发展,经济体量和人口规模巨大的超大城市,日渐成为世界经济发展的主要载体,也成为参与全球竞争的重要单元。在当今追求高质量发展的新竞争阶段,超大城市之间的比拼,已不仅限于经济规模、科技实力、基础设施、高楼大厦等“硬实力”,还包括制度效能、治理水平、文化吸引力、市民素质等“软实力”,特别是能否成功举办一些全球性重大赛事活动,直接体现着超大城市乃至举办国的综合软实力。

  冬奥会是世界上规模最大、影响最广、竞技水平最高的冬季综合性体育赛事,备受世界瞩目与期待。当前,世界百年未有之大变局与新冠肺炎疫情全球肆虐叠加,全球不稳定不确定因素显著增多,在这样的特殊时期,北京2022年冬奥会、冬残奥会如期举办,向世界展示了一个简约、安全、精彩的冬奥盛会,这实属不易、意义非凡——不仅向世界传达了全人类团结、和平发展的强大决心和信心,也为实现我国“两个一百年”奋斗目标、推进京津冀协同发展注入了新的动力,更是对以“领导力”为核心的国家治理能力和以“治理力”为核心的北京超大城市软实力的一次检阅。“中国和北京的治理软实力”无疑对全球各超大城市提升城市软实力具有重要的启发借鉴意义。

  突显首都功能,彰显党中央领导,形成强大合力。北京是中国首都,是中央政府所在地,是世界观察中国、讲好中国故事的“绝佳窗口”。在冬奥会筹办期间,党中央充分发挥了强有力的领导力。自2017年以来,习近平总书记5年5次实地考察冬奥会筹办工作,提出了明确要求,为盛会的成功举办提供了强大的政治领导保障。另一方面,北京、河北等地方政府充分发挥主体性作用,积极参与到共建重大赛场设施,共办奥运盛事中,成为此次冬奥会的首要治理经验。可见,面对重大国际性公共事件,遵循党中央领导、发挥国家治理体系优势、增强举办地政府主体功能,形成强大合力,是超大城市软实力建设的重要方略。

  注重统一指挥,打破区域壁垒,提升政府跨界协同治理效力。北京冬奥会的举办涉及北京、延庆、张家口三个跨省市赛区,更涉及城市体育旅游、卫生健康、交通公安等数十个领域,这就决定了这一重大赛事的治理不仅仅是北京一地的事情,而是一项典型的在党中央坚强领导下跨层级、跨地域、跨部门的跨界公共事务治理。为此,中央设立了中央和国家机关有关部门、中国奥委会、北京市、河北省等有关方面人员多方共同参与的“北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会”,全面统筹负责与赛事相关的场馆建设与改造、交通规划、环境保护、比赛服务等一系列工作,经组委会执行委员会决定,由组委会主席审批,确保各项重大事务在跨层级、跨地域、跨部门的整体治理框架内,得到高效协同和有序推动。与此同时,三个赛场城市之间的文化旅游、体育健康、市场监管、环境保护、应急管理等专业部门,主动打破区域壁垒,签订多边合作协议,建立了资源整合、信息共享、标准统一、联合行动机制,以无缝衔接、全链条的跨区域合作,确保赛事活动的顺利举行。

  突出疫情防控,强调精细精准,构筑强大高效的城市安全韧力。严峻的疫情防控形势,加上诸多国际政要到场参会,无疑给冬奥会的公共安全治理、城市韧性提出了前所未有的压力和挑战。为此,北京冬奥会运行指挥部统一指挥,高效严密组织动员,更新制定《北京2022年冬奥会和冬残奥会防疫手册》,研发公共空间气溶胶新冠病毒检测系统,构建了人机协同的全新疫情防控体系。在应急保障方面,充分发挥数字技术优势,建立以区块链技术为核心的冬奥食品安全保障平台,研发冬奥场馆(地)岩土构筑物灾害早期识别及自动预警系统,全国首个“移动诊疗车”投入使用,全方位保障交通、餐饮、医疗、气象等服务的安全高效,将不确定性转化为确定性。总之,以精细化、精准化、数字化的管理,让城市时刻保持着强大的安全韧性,确保各国运动员可以在安全的环境中进行比赛,享受一场高质量的冰雪盛宴。

  强调以人为本,体现城市温度,打造专业周到的志愿服务能力。归根结底,一个国家、城市的软实力,最终体现在“在地人”的身上,即国民或市民的综合素质、文明程度、精神追求、道德品质等方面。在重大国际性赛事活动中,向全球各界友人提供全方位、高水平、专业化的志愿服务,以及市民群体开放包容、热情好客、友善文明的礼仪风貌,更体现着一座国际化大都市深层次的软实力。此次北京冬奥会上,北京奥组委举全市之力,优中选优,组建了一支强大的志愿者服务团队,建立了科学化、系统化的赛会志愿者学习培训体系,场馆周边、新闻中心、交通场所……城市志愿者默默奉献的身影无处不在,提供着同一标准、专业化、有温度的志愿服务。志愿者成为冬日京城最美的风景线,与冬奥村“运动员之家”、公众服务APP“冬奥通”一道,让国外来宾体验无障碍沟通的便利、体会到宾至如归的温暖,充分体现着“小爱汇聚人类大爱”的力量。

  彰显中华文化,凸显中国元素,塑造让人流连忘返的文化吸引力。文化软实力是国家或城市软实力的核心载体。冬奥会等重大国际赛事是国家文化的绝佳展示窗口,也是城市软实力的重要体现维度。此次北京冬奥会,正好与中国的传统佳节春节相重合,是一个全方位彰显中华文化、凸显中国元素,向世界传播展示中华传统优秀文化影响力、独特魅力、吸引力的集大成行动,从图标图案、服装设计、会场布置到开幕式,处处体现了中华文化的根与魂,如冬奥会核心图标的设计展现了中国传统的“道法自然、天人合一”思想,融合了京张赛区山形、长城形态,以及《千里江山图》的青绿山水;冬奥会开幕式让我们看到了中华文化的博大精深,穿越古老与现代、连接历史和未来,中华文明与奥林匹克再度携手奏响全人类团结、和平、友谊的华美乐章。这表明,汲取挖掘中国博大精深的优秀传统文化,创新性诠释全人类共有的精神和理念,向世界展示中国文化的自信力、感染力、吸引力,是打造国家和城市软实力正确的路径选择。

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