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陈子雷:日本缘何对韩下“绝招”

来源:文汇报2019-08-08 10:05

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作者:全国日本经济学会副会长 陈子雷

日本经济产业省7日颁布政令,正式宣布在简化出口审批手续的贸易对象的“白色清单”中把韩国删除,并且定于28日正式施行。

这是自7月4日起,日本对出口韩国的三种半导体产业用材料加强出口管制以来的又一项强硬举措。

所谓“白色清单”,是指日本政府制定的安全保障贸易友好对象国清单。在对这些国家出口高科技产品时,日本出口商可享受相对简化的手续。此前,韩国和欧盟等国家和地区都在“白色清单”之列。因此,此次日本将韩国排除在“白色清单”以外,意味着今后包括“战略物资”在内的1100多种高科技产品,日本都将对韩国全面实施出口管制。

在日本内阁府2日决定将韩国移出“白色清单”之后,韩国政府随即提出强烈抗议。同时作为对等报复措施,韩国将加强对日出口管制,并把日本移出韩国的出口“白名单”。不仅如此,韩国政府还表示今后将从旅游、食品等与国民安全相关的领域入手,强化对日本贸易和往来的管理。受此影响,近期韩国与日本地方政府间的诸多民间互访和文化交流活动已经暂停。

从前一阶段双方的态度来看,韩方主动表达了希望通过外交途径实现谈判磋商的意愿,另一方面表示将向世界贸易组织申诉,要求日本政府撤回对韩出口管制措施,同时表示将提交今年的东盟“10+6”会议各方讨论。

对此,日本政府不仅拒绝与韩方举行谈判磋商。同时,日本表示实施出口管制的理由系出于“国家安全”方面的考虑,拒绝将此分歧作为议题列入“10+6”会议。

从目前两国政府表态来看,双方可谓分歧严重,又缺乏沟通渠道。因此,文在寅政府和安倍政府各自出于国内政局考虑,可以说是处于“欲罢不能”的困境。

更糟糕的是,由于韩国报复手段相对有限,加上明年春天选举在即,迫于国内舆情而不得不在外交层面采取更加激进的做法,从而使韩日关系不断恶化。

8月2日,青瓦台国家安保室第二次长金铉宗出面表示,韩国的报复措施将包括重新审视韩日《军事情报保护协定》。韩方这种表态反映出希望美国出面“收拾残局”,扮演调停人角色的心态。《军事情报保护协定》于2016年签署,须每年续签。双方定于今年8月24日前决定是否续签。从美国的角度看,如果韩方退出这一协定,日韩将无法共享军事机密情报,这将给美日韩就朝鲜半岛局势的合作带来很大影响。

2日,美国国务卿蓬佩奥在泰国首都曼谷与韩日两国外长举行了会谈。据报道,三方会谈没有取得任何成果,美国并没有说服日本。

日本政府这次之所以态度坚决,主要基于两方面的考虑。首先,文在寅上任以来,在历史问题上对日本采取了强硬态度。特别是支持韩国法院基于二战中被日本企业强征的韩国劳工的请求权而对日本有关企业作出的赔偿判决,招致日本政府强烈不满。韩日两国媒体都认为,对于此项判决的分歧,是日本政府单方面实施出口管制措施的主要原因。

其次,文在寅致力于推动包括韩朝与美朝对话,为半岛和平做出了诸多努力。但是,随着美朝、韩朝、中朝以及俄朝对话的进展,作为六方会谈成员国之一的日本却始终没有在日朝直接对话上取得突破,这使得日本在半岛事务中的地位越来越边缘化,与日本国民希望早日解决人质事件,推动半岛无核化以及日朝关系早日正常化的呼声形成了鲜明的对比。

因此,敲打一下韩国、刺激一下美国,提升自己在半岛事务中的关注度,也许是安倍政府的一个战略选项吧。

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